這話比什麼都有用。各村村長瞬間閉嘴，臉色難看地開始算計利弊。減免賦稅和優先供貨的誘惑，最終壓過了對流民的排斥。

　　「不願意接收流民的村子，也可以。」季如歌最後道，「那就多出壯勞力，參加新一輪的墾荒和水利工程，用勞力抵稅。」

　　高壓和利益驅動下，新的流民分攤政策被強行推行下去。

　　各村開始不情不願地接收新流民，劃分荒地，幫著搭建簡陋屋舍。過程充滿了摩擦和矛盾，吵架甚至動手時有發生，但在各村裡正和民兵的強力彈壓下，總算沒有出大亂子。

　　流民被打散融入各個村子，雖然初期困難重重，但也避免了形成龐大而難以管理的流民聚集區，減少了大規模騷亂的隱患。

　　同時，季如歌加大了墾荒的力度。組織所有能調動的人力，包括那些剛安定下來的流民，向著北境更偏遠、未被開發的荒山野嶺進軍。燒荒、砍樹、平整土地，開闢新的農田和定居點。

　　這是一場更加艱苦的戰鬥。荒地上質貧瘠，工具簡陋，傷亡和疾病時有發生。但新開墾出來的土地，像一塊巨大的海綿，不斷吸納著洶湧而來的人口。

　　季如歌幾乎住在了墾荒工地上。她親自規劃墾荒路線，調配工具糧食，處理層出不窮的糾紛和意外。

　　她的臉被風吹日曬得黝黑粗糙，手上磨滿了厚繭。她的話越來越少，眼神越來越銳利，像一個不知疲倦的機器，高速運轉著，強行消化著不斷湧來的壓力和問題。

　　一天傍晚，她正在查看新開墾出的坡地，丫蛋氣喘籲籲地跑來。

　　「村長！村長！不好了！褲衩村那邊……那邊打起來了！動了刀子，死了人了！」

　　季如歌瞳孔一縮：「為什麼？」

　　「是為了……是為了分地……」丫蛋喘著氣，「新來的流民嫌分的地太偏太差，本地村民嫌流民搶了他們的好地……吵著吵著就動了手……李裡正壓不住，讓人來求援！」

　　季如歌臉色瞬間冰寒。土地，是所有人最根本的利益，也是最容易引爆的炸藥。

　　她立刻上馬，帶著一隊民兵，直奔褲衩村。

　　趕到時，村子裡的打穀場上已經一片狼藉。兩群人還在對峙，手裡拿著鋤頭鐮刀，地上躺著幾個人，不知死活。李裡正被人打破了頭，血流滿面，還在徒勞地勸說著。

　　看到季如歌帶兵趕來，對峙的雙方才稍微冷靜了一些，但眼神裡的仇恨和憤怒絲毫未減。

　　「誰先動的手？」季如歌下馬，聲音冰冷。

　　兩邊立刻互相指責咒罵起來，吵成一團。

　　「閉嘴！」季如歌厲聲喝道。

　　場上瞬間安靜。

　　她走到地上躺著的人旁邊蹲下檢查。一個本地青年和一個流民壯漢，都已經沒了呼吸。都是被鐮刀割開了喉嚨。還有幾個受傷的，在地上呻吟。

　　「為了地？」季如歌站起身，目光掃過雙方，「地是怎麼分的？」

　　李裡正捂著額頭，艱難地回答：「是按……按村長老早定的規矩……按丁口和人頭分的……好地壞地搭配著抽籤……」

　　「抽籤？」季如歌看向那個死去的流民壯漢的家人，幾個衣衫襤褸的婦孺正圍著他痛哭，「他家抽到了哪塊？」

　　李裡正指了一下遠處一片明顯的窪地：「那塊……排水不好，收成差……」

　　「他家幾口人？幾個壯勞力？」

　　「五口人，就他一個壯勞力……下面還有三個娃……」

　　季如歌又看向那個死去的本地青年家人：「他家呢？」

　　「他家……七口人，三個壯勞力……抽到了河邊的好地……」

　　季如歌沉默了。

　　抽籤看似公平，但對於人口結構不同、勞動力不同的家庭來說，結果可能就是天壤之別。勞力少的抽到壞地，可能辛苦一年都吃不飽。勞力多的抽到好地，則能迅速積累起財富。

　　這其中的不公和怨氣，日積月累，終於在今天爆發成了血腥的衝突。

　　「規矩錯了。」季如歌突然開口。

　　所有人都愣住了。

　　「從今天起，分地的規矩，改。」她聲音清晰，不容置疑，「地，不再完全按丁口抽籤分。好地、中地、差地，按三等九則劃分清楚。」

　　「勞力多、丁口多的家庭，多分地，但以中地和差地為主。」「勞力少、丁口少的家庭，少分地，但保證至少有一塊好地，能維持基本口糧。」「孤寡老人、無力耕作者，不分地，由村中公田供養，或安排輕省活計。」「所有分地，記錄在冊，發放地契。允許自願等價互換，但嚴禁強買強賣、兼并土地。」

　　新的分地政策，更加細緻，也更多地考慮了公平和生存權。

　　在場的人聽著，臉上的憤怒和仇恨漸漸被思考和權衡取代。

　　「死的人，不能白死。」季如歌看向那兩具屍體，「雙方各出棺木，安葬。帶頭動手、緻死他人者，按律處置，償命。」

　　說到這裡，季如歌輕吐一口氣：「死者，每家慰問金二百兩，婦孺安排活計，孩子入學直到有獨立生活為止。」

　　「是是是，我稍後就去安排。」

　　隨著季如歌話音落下，死者的家屬聽完後，又驚又喜，對著季如歌連連磕頭。

　　「多謝恩人，多謝恩人。」

　　季如歌讓她們起身，隨後看向李裡正：「你這個裡正，處事不力，釀成大禍，革職查辦。新的裡正，由村民和落戶流民共同推舉產生。」

　　處理完這一切，季如歌騎馬離開褲衩村。

　　夕陽將她的影子拉得很長。

　　她知道，新的分地政策依然會有問題，新的矛盾還會產生。

　　腳下的路，就是在不斷出現的問題和不斷的解決中，艱難地向前延伸。

　　她握緊韁繩，目光投向北方更廣闊的荒原。

　　那裡，還有更多的土地，更多的人，和更多需要去建立的秩序。

　　她要去找嚴大人還有幾位校尉商議接下來的規則和秩序。

　　需要把新政策和秩序儘快制定出來，公告整個北境，儘快實施方可成。